Page 24 - pdf_publisher2_project

! . . — . . .,

;

" . . —

- .

Нормативная и законодательная база в части легального оборота наркотических средств и пси-хотропных веществ несовершенна. Вступивший в действие в начале 1998 года федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных ве-ществах», и принятые в соответствии с ним поста-новления Правительства РФ и другие подзакон-ные акты многих насущных проблем не решают. Одна из основных проблем нашего законода-тельства — использование терминов, понятие о которых не определено ни в каком законодатель-ном акте. Кроме этого до сих пор во исполнение федерального закона не завершена разработка и принятие необходимых подзаконных актов. Так, в частности постановлением Правительства Российской Федерации №454 о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотиче-ских средств и психотропных веществ определено, что данная деятельность включает в себя отпуск, реализацию, приобретение, разработку, производ-ство, изготовление, перевозку, использование и т.д. Однако, законодательными актами не всем основ-ным понятиям даны определения. Отсутствие необ-ходимых подзаконных актов вызывает определен-ные трудности в работе, связанной с оборотом нар-котических средств и психотропных веществ. Есть вопросы по организации перевозки нарко-тических средств и психотропных веществ. По-становлением №454 требуется утверждение ли-цензиатом, осуществляющим перевозку наркоти-ческих средств и психотропных веществ, маршру-тов перевозки (при каждой перевозке) и обеспе-чение сопровождения и охраны грузов. Однако до сих пор не утвержден порядок перевозки. Не разработаны в полном объеме подзаконные акты, регулирующие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров.

Если законодательная и нормативная база в части оборота наркотических средств и психо-

тропных веществ хоть какая-то существует, то наибольшую остроту в легальном обороте контро-лируемых веществ вызывает именно работа с сильнодействующими и ядовитыми веществами. На сегодняшний день нет нормативного доку-мента регулирующего деятельность, связанную с оборотом сильнодействующих и ядовитых ве-ществ. Если ранее приказ № 330 хоть как-то регу-лировал работу с сильнодействующими и ядови-тыми веществами, и мы рекомендовали вести их учет в журналах по формам, утвержденным при-казом№ 330, то в связи с изменениями, внесенны-ми в мае прошлого года в приказ Минздрава Рос-сии № 330, ситуация изменилась.

Нет нормативной базы, но есть судебная прак-тика по делам о преступлениях, связанных с силь-нодействующими и ядовитыми веществами, кото-рая отражена в постановлении № 9 от 27 мая 1998 года Пленума Верховного суда Российской Феде-рации. В связи с отсутствием в этой области нор-мативной базы каждый регион по-своему решает поставленные задачи по предупреждению нару-шений в сфере легального оборота сильнодейст-вующих и ядовитых веществ.

На наш взгляд давно назрела необходимость оформления допусков на лиц, имеющих доступ к работе с сильнодействующими и ядовитыми ве-ществами, а для подтверждения соответствия тре-бований по технической укрепленности — оформления соответствующего разрешения или заключения органов внутренних дел.

Учитывая отсутствие нормативной базы по обо-роту сильнодействующих и ядовитых веществ, Минздрав республики обратился в Координаци-онный Совет по здравоохранению в Приволжско-го Федерального округа с предложением обра-титься в Минздрав России по вопросу регулирова-ния деятельности, связанной с оборотом сильно-действующих и ядовитых веществ, путем издания соответствующего нормативного документа. Говоря о правовых аспектах организации обез-боливающего лечения, нельзя не сказать о про-блеме обеспечения больных наркотическими средствами. Можно сказать, что эта проблема

№ 3. 2004 г. Журнал «Паллиативная медицина и реабилитация»

24 www.palmedfund.ru

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

© КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ, 2004

УДК 614.2:616 085.212.7]:34

Ф.Ф.Яркаева, М.Г.Елисеева

НОРМАТИВНО ПРАВОВАЯ БАЗА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗБОЛИВАЮЩЕГО ЛЕЧЕНИЯ

Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Управление по фармации и медицинской технике